一、基本县情

光山县位于河南省东南部，北临淮河，南依大别山，为鄂豫皖三省交界地带，总面积1835平方公里，人口80.3万，下辖10乡、7镇、2个街道办事处,是国家著名的苏区县和扶贫开发工作重点县，也是北宋政治家、文学家、史学家司马光的出生地，原全国政协主席邓颖超的故乡。光山地处亚热带向暖温带过渡地区，属亚热带季风型湿润、半湿润气候，青山、绿水、名胜相互映衬，人文景观与自然景观交相辉映，素有“江南北国、北国江南”之美誉。

光山历史悠久。周为弦子封国，故称“弦”。春秋属楚；秦代辖于九江郡；王莽时废国立县，境内设光城、茹由、东安三县；隋文帝开皇18年（公元589年）更光城为光山，始为光山县。此后一直是豫南的军事、政治、经济和文化重地，有文字可考的历史4000余年。

光山革命丰碑林立。光山曾是大别山革命根据地的重要组成部分，邓小平、刘伯承、徐向前、李先念等老一辈革命家在这里留下了光辉的战斗足迹，王大湾会议旧址、徐畈鄂豫皖首府机关旧址群、邓颖超祖居等革命遗址达535处，革命战争年代，10多万光山优秀儿女用血肉之躯捍卫了红色政权，尤太忠、万海峰、钱钧等数十位光山藉将军从这里走向全国。

光山景色宜人。泼河、五岳、龙山三大水库波光涟漪；潢河、白露河等河流清溪流韵；王母观、赛山等山层恋叠嶂；千年古刹净居寺，是佛教天台宗的发祥地，寺名“敕赐梵天寺”为宋真宗御笔，寺内碑刻，寺外唐柏、银杏见证着古寺的沧桑岁月；县城司马光宾馆,其地为宋代古县衙遗址，境内存有司马光洗三时的“司马井”,“司马光砸缸”的故事就发生在这里；紫水塔、永济桥、宝相寺春秋墓等文化古迹稀世罕见；净居寺生态旅游开发区、龙山湖风景旅游区、体育中心和正在建设的紫水博物苑、文化中心等展示了紫弦大地的神韵和富有江南风情的水光山色。2006年国内游客人数达32.5万人次，实现旅游收入3712万元。

光山资源丰富。是全国粮油基地、茶叶之乡、青虾和麻鸭原产地，粮、油、棉、林、果、茶、畜禽、水产等是支柱产业，素有豫南“鱼米之乡”之美称。南部山区，拥有金、银、铜、铅、锌及沸石、莹石、石英石等20多种矿产资源。野生动物170余种，各类植物500余种。耕地面积121.86万亩，宜林面积92.5万亩，林地面积66万亩，宜渔面积10万亩。全县水资源总量平水年19.2亿立方米，总蓄水量5.9亿立方米。

二、 “十五”以来经济社会发展情况

综合实力跃上新台阶。生产总值由2002年的24.8亿元增加到2006年的49.2亿元，翻了近一番，年均增长14.5%。在全省县域经济综合实力排序中，光山由2002年的第89位上升到2005年的第50位。三次产业结构进一步优化。全县生产总值占比中，二、三产比重达到69.2%。农业基础地位巩固。粮食总产由2002年的3.5亿公斤跃升至2006年的5.1亿公斤，首次突破10亿斤大关；油料产量进入全国百强县；茶叶、花卉、青虾、麻鸭等特色农业规模不断壮大，被国家林业局命名为“中国茶叶之乡”，“光山麻鸭”、“光山麻鸭蛋”和“光山青虾”原产地标记顺利通过国家认证。工业主导地位确立。重点工业增加值由2002年的2.6亿元增加到2006年的8.4亿元，增长了3.3倍，增加值、利润、综合效益指数等主要指标增幅2004、2005连续两年位居全市第一；蓝天集团光化公司、光山电业等企业一举跻身全市企业20强。2006年重点工业实现利润2.4亿元，较上年增长63.4%。非公经济总量扩张。2006年全县非公经济增加值实现25.8亿元，占生产总值的52.3%;全县年销售收入100万元以上的民营企业达100家，其中1000万元以上的骨干企业18家;白鲨针布、辰龙茶叶、三元炉具、慨尔康鞋业步入知名品牌行列;羽绒加工、建筑建材、茶叶产销等发展成强势产业。财政保障能力增强。地方财政一般预算收入由2002年的7286万元增加到2006年的1.2亿元，首次突破亿元大关，剔除免征农业税、烟厂破产税源消失等因素，年均仍增长13.5%。

城乡面貌发生新变化。实施开放带动，大力招商引资，加强基础设施建设，一批重点项目相继建成。四年间，共争取、引进各级各类投资项目600多个，到位资金20多亿元，完成全社会固定资产投资94.4亿元，年均增长34.6%。引进远大鑫鸳鸯集团，建成蓝天集团驿光20万吨甲醇、全市最大的高档有机茶叶加工企业—— 蓝天玉叶加工厂；全市迄今投资最大的工业项目—— 五岳抽水蓄能电站前期工作进展顺利。全面完成三期农村电网建设与改造工程，光山220千伏输变站开工建设，建成紫水110千伏输变电站、十里35千伏电站和光山电力调度中心等一批供电设施，城乡供电能力明显提高。四年共投入资金4亿元，修建道路1200公里，其中“村村通”998公里。2005年，全省农村公路建设现场会在光山召开，光山被省政府评为农村公路建设先进县；沪陕高速及光山县城连接线建成通车，大广高速及光山县城连接线顺利建设，改写了我县无高速公路的历史。四年累计投入资金2.3亿元，完成了潢河三期治理、龙山水库、陈兴寨水库除险加固等一大批农田水利设施建设，连续5年夺得省“红旗渠精神杯”。城镇化进程加快。启动9.6平方公里的东城新区开发，四年累计完成投资15亿元，先后有20家行政事业单位搬迁入驻，东城花园、颐然小区等一批商住小区开发形成规模，司马光广场等一批公共设施相继建成，一期2.6平方公里开发建设基本完成，区内各项基础设施配套完善，东城新区成为全县乃至全市城市建设的新亮点。理顺县城管理体制，推行综合执法，争创市级卫生县城一次成功，市容市貌明显改观。白雀园、泼陂河、殷棚等乡镇市政面貌不断改善，弦山上官岗村被定为全省“康居示范村”建设试点，敖洼、杜岗、帅洼等一批新农村建设典型初步形成。2006年，全县城镇化率达到24.4%，较2002年提高了5个百分点。旅游业快速发展。邓颖超祖居晋升为国家级文物保护单位，王大湾会议旧址被列入国家红色旅游精品线路和国家100个红色旅游景点之一，蓝天度假村被评为四星级宾馆，龙山湖风景区被评为“国家级水利风景区”，紫水森林公园晋升为省级森林公园。

改革开放实现新突破。启动24家国有集体工业企业改革改制，国企改革进入扫尾阶段，卷烟厂实现破产终结，化纤总公司、棉纺总厂、金鸳鸯集团等基本完成改制任务。国有粮食购销企业改革顺利通过验收并获市政府奖励，行政区划完成调整，乡镇机构改革基本完成，乡镇卫生院实现上划管理，农村信用社改革及债务清收工作稳步推进。“乡财县管”全面推行，县乡财政体制进一步理顺；公务员工资制度、事业单位工资制度、离退休人员养老金调整等分配制度改革有序展开。水利、林业、城市公用事业、食品药品监管、商贸流通等行业改革，科技、教育、文化等社会事业改革，都取得了新的成效。稳步发展劳务经济。整合培训资源，拓宽输出渠道，被省劳动厅定为劳务输出基地县。四年间，每年劳务输出稳定在20万人左右，劳务收入在10亿元以上；劳务回归创业蔚然成风。加速发展物流业。成功引进西亚、亚兴等连锁超市和豫南5县烟草配送中心、碘盐配送中心；被商务部定为“万村千乡”市场工程试点县，建成乡级农家店13个、村级农家店182个，新型农村市场流通网络初步形成。加大对外宣传力度。成功举办《邓颖超诞辰100周年》纪念邮票首发式、《司马光砸缸》特种邮票首发式，在北京举办两届“鑫鸳鸯杯”全国青少年足球选秀赛，“蓝天玉叶·河南光山”宣传广告在央视上榜一年，提高了光山的知名度和美誉度。经济外向度进一步提高。辰龙茶叶、白鲨针布等8家企业获得自营外贸出口权。

和谐社会建设取得新成效。落实各项支农惠农政策，全面免除农业税，不折不扣兑现粮农补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴“三直补”资金1.02亿元；发放教育“两免一补”资金4795万元，惠及农村13万个家庭；累计投入中小学危房改造资金3082万元，消除危房8.6万平方米，新建、改建校舍11万平方米。全县农民人均纯收入由2002年的1890元增加到2006年的3150元，年均增长13.6%；城镇居民人均可支配收入由2002年的4465元增加到2006年的7523元，年均增长13.9%；城乡居民储蓄由2002年的19.1亿元上升到2006年的38.63亿元，年均增长19.2%；社会消费品零售总额由2002年的10.7亿元增长到2006年的18.4亿元,年均增长14.5%。扎实推进扶贫开发，四年累计实现5.73万人脱贫。社会保障不断加强,四年累计投入社保资金4928万元。落实就业再就业扶持政策，“三条保障线”顺利衔接，“两个确保”如期实现；提高了干部职工医保报销比例和城市低保标准，初步建立了农村低保制度，实施了城乡医疗救助办法，五保户供养金纳入财政预算、实现社会化发放。教育教学质量不断提高。高中教育全市领先，四年累计为各类高校输送专科以上学生1.2万人，其中14人被清华、北大录取，创全市高中录取北大、清华学生新记录，县中等职业学校被命名为“国家级重点中等职业学校”，县二高被评为“省示范性高中”。文化体育事业不断进步。县文化中心、体育中心、老干部活动中心建成使用；广播电视节目由历年来常规性的20套一次性扩展到43套；光山进入全国群众体育工作先进行列、被授予全省文化工作先进县，“光山花鼓戏”列为首批河南省非物质文化遗产名录，文殊乡被授予河南省第四批民间艺术（舞狮）之乡；成功举办鄂豫皖3省10县（市）篮球赛和光山县第一届运动会。科技兴县步伐加快。争取到国家科技部对口扶贫，建成大别山科技培训中心；2006年县科技局被科技部评为全国星火科技先进集体。医疗卫生事业不断发展。建立突发事件应急处理机制，成功防控禽流感等重大疫情，启动新型农村合作医疗，70%多的农民从今年起实现了看病可报销；完成和开工7所中心乡镇卫生院建设，新建两所慈心慈善医院，县疾病控制中心和人民医院新病房大楼基本建成。社会稳定不断加强。强化安全生产工作措施，没有发生重特大安全事故。2005年消防工作受到公安部表彰，2006年荣获全省平安畅通先进县。高度重视人民群众来信来访，狠抓社会治安综合治理，2005年荣获河南省综治先进县，2006年荣获全省平安建设先进县。可持续发展能力不断增强。加强资源环境保护，积极开展土地六项整治，成功争取孙铁铺国家级土地整理项目；依法关闭4条水泥生产线和一批粘土砖瓦窑厂、采石（砂）厂，生态示范区创建顺利通过国家级验收。四年累计完成造林绿化25.74万亩，绿化造林荣获河南省国土绿化模范县称号，净居寺万亩生态茶园被定为全省退耕还林示范基地。流动人口计生管理经验被全市总结推广，人口计生信息化建设全省领先。统计、审计、物价、质监、药监、侨务、民族、宗教、人民武装、残疾人事业、老龄事业、保险、金融、气象、地震、人防、农机、史志、档案等方面都取得了新的成绩。

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